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关于促进我市义务教育均衡发展的建议

      来源:农工党石家庄市委会  

 

  习近平总书记在十九大报告中提出要优先发展教育事业:建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
  目前,我市义务教育均衡发展尚存在一些问题。中小学特别是农村中小学教育观念相对滞后,教学管理水平、教师素质参差不齐。近年来,“择校”“办重点班”等现象直接影响义务教育均衡发展,导致义务教育显失公平。长期以来,受传统办学模式和地理环境影响,偏远农村特别是山区,村办小学、乡初中的布局分散、规模小、教师结构性缺编等现象较为普遍,城乡教育差别较大,很多的农村孩子享受不到优质的教育资源。城乡之间、校际之间在办学条件、师资水平、学校管理等教育资源方面,都明显存在不均衡问题。
  农村中小学存在英语、美术、音乐等课程开不齐课或开不好课等问题;我市与发达地区在教育发展水平上还有一定的差距,各区县之间也存在很大差异,城乡之间、校际之间的教育资源差距。
  针对目前存在的情况,提出以下建议措施:
  一、着眼长远布局,积极实施农村及偏远学区化管理
  对口支援、校校牵手、合作共进,以城带乡、点面结合、整体提高。城乡教育组团发展、抱团推进,建立支援学校和受援学校发展共同体。强化支援学校在办学理念、办学条件、学校管理、队伍建设、教育科研、教学方式、校园文化等方面对受援学校的引领和扶持。充分发挥共同优势,切实加强交流合作,促进受援学校转变教育观念,改善办学条件,提高教育管理水平,提升干部教师队伍素质,创新教学方式,增强学校综合实力,不断缩小城乡差距、区域差距和校际差距。
  按照“一个学区辐射2-3个乡镇”,统筹考虑人口分布、教育状况及优质教育资源辐射范围等因素,打破农村地区乡镇行政区划设置。以市区、县城学校为“龙头”,与农村学校组成若干学校联合体,在教育教学、学校管理等方面进行交流与合作,并通过建立校际互动同步教学系统模式,开展教学资源共享及教学教研工作。各教育局可逐步实现深化学校联合体工作,实现区县联合体布局,构建区域学校联合体。各联合体根据每所学校的优势与不足,针对联合体实际情况,特别是生源特点,整合联合体学校资源,制定共同发展规划和工作计划。联合体支援学校定期到农村受援校交流教学成果,各受援校派年轻教师到支援校进行学习,通过联合体导师带徒、教师结对、校际互动网上对接等方式,加强校际间沟通与学习,促使更多农村青年教师脱颖而出,成为县(区)、市骨干教师。在学区内部,推行教育资源、教育教学一体化管理模式,以学区为单位均衡配置师资,统筹教育教学管理,可有效提升农村及偏远山区学校教育教学质量。
  二、建立校际互动同步教学系统建设,共享优质资源
  以完善学校教学设备和加强薄弱学校改造为基础,开展建设校际互动同步在线课堂,即以市、县(区)优质资源学校为中心,建立校际互动同步教学平台,每所优质资源中心学校带动本地区3-5所农村及偏远地区教育资源相对落后的学校,通过互动平台实现中心学校名师授课,农村及偏远山区可远程同步教学,让学生们在教学中实现远程实时互动交流,实现互动教学双方学校的老师远程教研教学,可大大提升老师的教学水平,使优质的教学资源和教学设备共享延伸到每个教育资源落后的学校,真正意义上的促进义务教育均衡发展。
  借鉴安徽省先进教育经验,安徽省教育厅自2013年开始以“专递课堂”为核心,开始建设安徽省“在线课堂”项目,目前通过三期的建设,覆盖了全省全部农村教学点,并且实现了全省每天常态化的授课,授课累计达到15万课时,累计受益的听课学生数110万人次。安徽省“在线课堂”将处于不同地理位置的实体教室连为一体,中心学校的老师不用外出便可远程向农村教学点授课,并进行实时远程同步教学平台,优质的数字教育资源通过平台可实现共享,以非常少的成本有效解决了农村教学点缺师少教的问题,保障开齐开好课程、共享优质资源。
  三、建立校际互动同步课堂与智慧校园示范试点,面向全市推广
  首先,建议选择市区与农村地区建立校际互动同步教学系统和智慧校园的示范试点,通过建立校际互动云平台、互动教学课堂实现一带多学校教学,教师同步在线授课,学生在线同步互动,学校在线评估授课质量,老师在线进行教研,优质资源极大的共享。通过建立智慧校园、智慧课堂让优质的教学资源、教学设备也随校际互动同步课堂与农村及偏远山区学校延伸共享。
  其次,吸引在全国已经建立校际互动同步课堂与智慧校园的公司企业,积极参与我市的建设,把在其他省份和地区的优质教育资源与我市进行共享,把已经部署北上广等发达地区的校际互动同步教学教育系统与我市教育系统建立校际互动同步教学课堂,与我们共享优质教育资源,全面促进我市义务教育均衡发展。
  第三,把校际互动同步在线课堂教学模式向全市推广普及,未来建立一张优质教育资源共享网络,各学校之间随时按需互动教学。
  四、开展培训工作是实现校际互动交流关键
  开展线下线上同步培训工作。各级教育局应组织教师开展针对未来教育信息化发展趋势与教学工作相结合的培训工作。开展关于促进义务教育均衡发展的智慧校园、智慧课堂、校际互动同步在线教学系统的培训工作,让教师在观念认识上明白借助科技手段促进教育事业的重要性,以及如何借助技术手段教学。线上通过互动平台,开展网络研修、交流和教研活动,最终使教师在教育观念、学科专业知识、教学基本技能、信息技术技能、教学管理等方面得到全面提升。
  五、加强落地过程管理,注重区域协作的高效性
  为确保各项工作落到实处,避免流于形式,县(区)教育局应加强落地的过程管理。一是成立均衡教育工作领导小组,统筹推进试点实施和督促检查,确保组织到位、责任到位、措施到位、保障到位。建立联络、协调、共享机制,将评估验收作为年度工作考核内容,及时将好的成果经验进行总结和推广。
  通过建立校际互动同步教学平台及区域协作工作,帮助落后学校特别是农村薄弱学校能真正实现跨越式发展,真正把优质资源教育办到了农村和偏远山区老百姓的家门口,义务教育均衡发展得以实现。
  落实《国家教育事业发展“十三五”规划》要求的“坚持不懈推进教育信息化,努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面”,实现优质教育资源共建共享,最终实现习近平主席指出的“通过教育信息化,逐步缩小区域、城乡数字差距,大力促进教育公平,让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运”。

作者: 责任编辑:河北政协新闻网
 
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