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聚集高端要素发展高新技术 加快我省高新区高质量发展

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  省政协常委、石家庄市政协常委、九三学社石家庄市委主委、石家庄市高新区科技创业园区管理处副主任王志国说,近年来,我省高新区依靠科技进步和技术创新,在引领科学发展、创新发展和可持续发展方面发挥了重要作用,但仍然存在一些问题和短板。
  一、我省高新区发展存在的主要问题
  一是产业规模不大,5家国家级高新区中,只有1家主营业务收入达到2000亿元以上。二是总体实力不强,根据2017年全国高新区评价结果,我省跻身前50名的只有2家,发展实力整体偏低。三是产业结构不优,高新区内生产加工型企业偏多、拥有核心自主知识产权的创新型、研发型企业偏少,高新区对所在地区GDP增长贡献低于先进高新区水平。四是带动功能不强。在“高和新”上定位不准,缺乏龙头型研发机构和企业等。
  二、加快我省高新区高质量发展的建议
  (一)加大改革力度,把高新区打造成我省体制机制改革的试验区。一是鼓励高新区在管理体制机制上大胆探索和创新。以发展为中心,突出“创新、创业”两大主体,鼓励高新区整合资源,创新管理模式,成立管委会+N公司的管理模式,发挥政府和市场两个积极性,形成“小政府大社会、小管理大服务”,具有产业和建设双重职能的高效管理模式。二是加大“放、管、服”改革力度,促进有效供给。按照能放即放的原则,进一步下放审批权限,赋予高新区更多的先行先试资格,打造最优发展环境。三是构建高效灵活的干部人事制度,全员聘用激发活力。实施全员聘用制,人事管理岗位化。打破身份限制,将在编人员身份一律封存,与编外人员一并竞争上岗,形成“人员能进能退、职务能上能下、薪酬能高能低”的用人机制和动态激励机制。
  (二)汇聚科技要素和资源,把高新区打造成技术创新的聚集区。一是突破关键核心技术。以高新区主导产业为重点,强化科技创新的全链条设计,围绕产业链系统部署创新链,提升主导产业创新发展效率,推动主导产业成群成链发展。在高新区内实施一批省重大科技专项,推动产业向中高端迈进。二是加快培育创新主体。积极培育创新龙头企业,支持一批对产业发展具有龙头带动作用、创新能力强的企业做大做强,加快形成以创新龙头企业为引领、以高新技术企业为骨干、以一大批科技型中小企业为生力军的全产业链创新型企业集群。三是积极打造研发平台。实施大中型企业全覆盖工程,优化重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、国际联合研究中心(实验室)、企业技术中心布局,构建向企业特别是中小企业有效开放的机制。探索建立产业技术创新研究院、产业协同创新中心、制造业创新中心等新型研发机构,组织开展共性和关键技术研究。四是构建创新创业生态体系。高新区要加大众创空间、科技企业孵化器、加速器等服务平台的建设,努力打造创新创业生态,推动人财物各种创新要素向高新区集聚,推动产业集聚发展。
  (三)汇聚第一资源,把高新区打造成人才高地。一是千方百计吸引人才。实施多层次人才引进战略,既要有面向院士、“千人计划”专家、长江学者、学科带头人等高层次人才的引进支持政策,也要有面向博士、硕士、本科毕业生等青年科技工作者的人才引进支持政策。二是加速培养高级技能人才。加大政策支持力度,鼓励高校采取建立订单班或者现代学徒制等途径,加速我省急需紧缺行业高素质专业技能人才培养。三是想方设法留住人才。改善生态生活环境,打造高新区宜居宜业新城。在高新区或科技企业密集区建设人才公寓,增强住房优惠政策的聚才效应,切实解决吸引人才过渡性居住用房需求。加大留才政策扶持力度。真正做到感情留人、事业留人、待遇留人。
  (四)实施四大工程,把高新区打造成知识产权示范区。一是实施专利导航产业培育工程,打造高新区主导产业。二是实施知识产权优势企业培育工程,打造创新型产业知识产权领军企业。设立知识产权专项资金,奖励或资助企业;针对中小微科技型中小企业,推进知识产权托管服务;引进或培育一批贯标辅导机构,培养专业贯标辅导人才,提升高新区知识产权管理能力水平;加强知识产权政策导向,加大对骨干企业、龙头企业知识产权工作支持力度。三是实施优秀知识产权人才培育工程,培养造就多层次复合型人才队伍。建立知识产权人才培育机制,加强高层次专家人才引进和培养工作力度,为知识产权事业发展提供智力支持。四是实施科技金融创新服务工程,构建知识产权质押融资服务平台。
  (五)营造环境,完善高新区科技创新服务体系。一是健全科技创新服务体系。大力培育研发设计、研发费用税务代理、知识产权代理评估、技术创业、成果转化、产业促进等中介服务机构,建设技术信息发布与共享、检验检测、中试孵化、技术交易、科技金融、人才共享与培训、政策培训与评估等公共服务平台。二是鼓励科技中介服务创新。倡导并推广“一站式”中介服务和跨领域资源共享,将单纯的企业孵化器、生产力促进中心等中介服务升级为集企业孵化、技术交流、投融资管理、法律服务、管理咨询、培训教育等功能于一体的综合性中介服务,支持和引导科技中介向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展。

作者: 责任编辑:河北政协新闻网
 
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