全国政协网站

河北省人大网站

河北省政府网站

欢迎来到河北政协新闻网!

 

首 页 省政协新闻 市县政协新闻 民主党派新闻 河北新闻 国内外新闻 委员风采 议政建言 他山之石 热点聚焦 时事点评

 
您当前的位置:河北政协新闻网 -> 省政协新闻 -> 文章内容

合力织密协同发展的民生保障网

      来源:河北日报  

 

社会保障共建共享,是落实京津冀协同发展国家战略的一项重要任务。日前,京津冀政协主席联席会议第四次会议在石家庄召开,三地政协主席带领部分住京津冀全国政协委员、三省市政协委员及有关部门负责同志,围绕京津冀社会保障领域共建共享协商建言。

民生无小事,枝叶总关情。社会保障作为重要的民生工作,是京津冀协同发展的重要组成部分,更关系到协同发展的成果共享,是不断增强人民群众获得感的重要指标。京津冀政协主席联席会议第四次会议认为,要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题持续用力,加快完善京津冀社保协同发展协作机制,全力构建信息共享平台,突出重点共同推进关键领域工作协同,携手推动京津冀社会保障领域共建共享。

完善体制机制,有序推进政策协同

近年来,京津冀三地围绕医保合作、工伤保险、养老服务、劳务协作等签署合作协议、任务清单、备忘录等30多项,为深入推进京津冀社会保障领域共建共享打下了基础。

京津冀三地政协提出,要实现三地社保协同发展,还需进一步加快完善京津冀社保协同发展协作机制,从三地发展不平衡的现实出发,通过顶层设计,以改革的力度进行重构,打破惯性思维和路径依赖,用创新的理念和办法解决前进中的问题。

“重点建立三层协作机制。”天津市政协提出,在国家层面上,由京津冀协同发展领导小组统筹协调三省市的利益关系,为京津冀三地的社保协同发展提供明确的方向和标准。在省市层面,京津冀三地要尽快建立高层领导定期会晤机制,定期召开联席会议,沟通协调、研究解决工作中实际问题。在部门层面,京津冀三地相关职能部门还应建立联系对接机制,对确定的各项工作任务,予以具体落实。

“虽然京津冀在养老保险关系转移接续、医疗保险异地结算方面已出台相关政策,但地方政策性壁垒还没有根本消除。”河北省政协在调研中发现,三地现行社会保障及相关政策往往受制于区域桎梏,政策壁垒、权益不均、负担不均的现象仍然存在。

全国政协委员、民建省委副主委武义青呼吁,中央在制定对河北的一般转移支付政策时,应把和京津在社会保障领域的各类差距作为一个因素考虑,逐年提高对河北的转移支付基数,缩小和京津在社会保障领域的差距。

“区域性社会保障立法的缺失,无法为各地提供充分有力的法律支持,在推进社会保障实践过程中,大多基于自身实际需求开展工作,而忽视地区间政策协同。”与会委员直击问题要害。

对此,全国政协委员、天津市律师协会会长杨玉芙认为,应以立法形式建立三地政府间的社会保障工作机制。一是加强社保立法工作,完善法治体系,为三地社保工作深化改革提供法律支撑。二是在京津冀建立具有实际行政权能的专门社会保障协同管理机构,处理跨地区的社会保障事务,依法维护流动劳动力的社会保障权益。三是建立统一的社会保障管理服务稽查机构,对社会保障管理机构、工作人员和服务情况进行监督。

不同地区间社会保障协同发展,往往需要经过漫长的摸索过程,并在实践中找到适合的发展路径。目前,国际上较为通用的做法是采用“开放性协调机制”,在尽可能包含各地区自主性前提下,解决不同地区社会保障政策衔接转换的难题,推进求同存异、逐渐趋同。天津市政协建议京津冀地区要积极借鉴“开放性协调机制”,以渐进整合的方式,推进政策协同。

发挥比较优势,加强重点领域工作协同

河北燕郊与北京通州仅一河之隔,过去河北的百姓常常跨河到北京求医,因为那里医院大、医术好。随着京津冀协同发展战略的深入实施,京津优质医疗资源不断流入河北。燕达医院成功开通北京医保持卡直接结算后,门诊日均接待的北京医保患者人数增了5倍多。从“进京看病”到“出京就医”,燕达医院的创新探索,为两地百姓带来实惠。

“进一步推广燕达医院的成功经验,在环京津、有条件的公立医院进行试点,扩大河北与京津医保合作医院的数量和范围,让更多群众受益。”河北省政协呼吁,充分利用河北的区位、地域和劳动力优势,对接需求,共促共建,合力推动养老服务等社会保障相关产业的融合发展。

疏解北京的优质医疗资源,是推进京津冀社会保障领域共建共享的关键环节。北京市政协提出,应探索建立三地统一、结合实际的医保异地就医制度,逐步推动医保异地就医的具体要求统一、经办流程统一、经办规范统一,缩小三地在药品、诊疗、服务设施目录库等方面的差异,深化巩固区域内医保住院费用直接结算工作,不断拓展国家异地就医可直接结算范围,推动三地间直接结算工作平稳高效运行。

天津市政协建议,加快金保二期信息系统的完善应用,促进三地业务系统对接,扩大社保卡覆盖范围和应用领域。加快建立三地监督执法协调处理平台,共享用人单位守法诚信信息,实现一点投诉、联动处理,最大限度维护劳动者合法权益。

京津冀协同发展离不开人才的合理有序流动。“深化人才交流合作,建议三省市公共就业和人才市场互设服务窗口,促进人力资源市场信息共享、就业培训服务互利共赢。”天津市政协呼吁,联合开展高层次引才机构建设和组团引才活动,打造联合引进人才智力活动品牌。

加强信息化建设,打造互联互通共享平台

截至2018年三季度末,北京市办理基本养老保险关系跨省转入25122人次,转出56106人次,涉及资金33.19亿元;天津市办理基本养老保险关系跨省转入15043人次,转出12666人次,涉及资金11.04亿元;河北省办理基本养老保险关系跨省转入36161人次,转出14580人次,涉及资金20.73亿元。

人社部有关工作负责同志亮出的这份成绩单,让三地与会人员深有感触,随着京津冀协同发展向纵深推进,京津冀区域内企业迁移和人员流动愈加频繁,也为三地社会保障领域的协同发展提出了更高要求。京津冀三地需要在工作上提升沟通协作的效率效能,努力取得更好更快的进展。

加快信息一体化建设应成为当前的重要抓手。一些委员提出,三地在信息化基础设施建设进展、信息系统技术标准、相关管理体制机制上存在差异,对区域大数据资源的联合发掘不够,尚未实现信息实时共享、互联互通,导致工作对接的范围和质量难以大幅提升,不利于三地间的协作向更深层次拓展。

北京市政协建议,联合推进社会保障领域信息化工作对接、技术链接、标准衔接,在理念和技术两个层面实现“互联网+”工作水平双提升,加快推进跨地区、跨领域的业务协作,推动三地社会保障信息交换共享,依托国家层面信息系统建立统一的社会保障工作信息平台。

“目前京津冀三地已实现城镇职工养老保险、基本医疗保险等险种的无障碍转移接续,城乡与城职养老保险的互转也顺利实现。”天津市政协提出,京津冀三地在总结各自管理服务现状的基础上,加快进行省级层面对接,进一步统一三地社会保障标准化的经办流程和具体操作规范,以保证异地社会保障管理服务政策得以顺利实施。

作者: 责任编辑:河北政协新闻网
 
[] [返回上一页] [打 印] [收 藏]

网站声明 | 联系我们 | 网站导航

违法和不良信息举报电话:0311-67692916
Copyright 2004 HeBei All Rights Reserved
河北省政协门户网站 政协河北省委员会《乡音》杂志社
政协河北省委员会《乡音》杂志社 版权所有 冀ICP备13022248号