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人民政协报:共商推进京津冀协同发展“兜底”工程 ——京津冀政协主席联席会议围绕社会保障领域共建共享协商议政小记

      来源:人民政协报  

 

编者按:10月31日,人民政协报刊发《共商推进京津冀协同发展“兜底”工程一一京津冀政协主席联席会议围绕社会保障领域共建共享协商议政小记》一文,现予转发。

 

共商推进京津冀协同发展“兜底”工程

 

一一京津冀政协主席联席会议围绕社会保障领域共建共享协商议政小记

 

“医疗服务是社会保障的重要内容,三地能否利用互联网技术建设一个分诊中心,避免患者盲目流动,实现医疗资源充分有效利用。”在10月25日举行的京津冀政协主席联席会第四次会议上,作为全国政协委员和医疗专业人士,方来英同其他政协委员、专家、学者一样,围绕在京津冀协同发展中如何推进社会保障领域共建共享,与国家有关部委、三地相关部门共同协商探讨。

此次会议聚焦民生“兜底”工程,就推进养老、医疗、就业、救助等基本公共服务均等化,进一步解决好三地在社会保障领域的“不平衡不充分”问题,建言献策。

在京津冀协同发展重大国家战略整体推动下,社会保障虽不是“率先突破”的协同内容,但作为推进协同发展的基础性工作,三地社会保障部门积极对接,协同成效明显。

截至2018年三季度末,北京市办理基本养老保险关系跨省转入2.5万余人次,转出5.6万余人次,涉及资金33亿多元;天津市跨省转入1.5万余人次,转出1.2万余人次,涉及资金11亿多元;河北跨省转入3.6万余人次,转出1.4万余人次,涉及资金20亿多元。

除了统计数据证明三地社保衔接更加顺畅,三地政协通过深入调研,也发现三地社会保障领域协同成效显著。

目前,北京与天津、河北互认异地就医定点医疗机构达到9900余家,实现了异地就医住院医疗费直接结算。在养老方面,从今年10月起,三地老人在协同区域内跨地区养老,均可享受原户籍所在地的床位运营补贴。三地还共同推进人力资源互通互融,搭建起人力资源交流协作大平台,促进劳动就业。

三地在社会保障领域的协同成绩有目共睹,但与共建共享,实现均等化,还有一定差距。

河北省政协调研分析认为,与京津相比,河北在社会保障领域的短板和弱项还没有得到根本性扭转。由于经济社会发展水平不一,河北医疗保险尚未实现省级统筹,增加了京津与河北在社会保障领域深入协作的难度,并且河北人社基础信息库尚未同京津对接,无法实现三地基础信息的实时共享互通。在基本养老水平、城乡居民医保、城乡低保、残疾人补贴等方面,河北均与京津有明显差距。

全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青用数据印证河北在社保领域的“短板”问题。他研究对比2010-2016年京津冀社会保障领域的人均职工养老保险支出等12项指标发现,河北绝大多数指标都低于京津,近一半指标与京津差距扩大,其中城乡居民人均养老保险支出及基础养老金标准差距最为明显。

除了河北“短板”问题不容忽视外,北京市政协调研发现,三地在医保方面还没有达到应有的衔接水平,并且三地信息化基础设施建设进展、信息系统技术标准、相关管理体制机制还存在差异,不利于深层次协作。天津市政协在调研中同样发现三地需要加强信息和服务标准对接。

解决河北社会保障领域的“短板”问题,在一定程度上就是推进三地社会保障领域的共建共享机制形成。

河北省政协建议,在国家层面加强对共建共享统筹协调和支持指导的基础上,河北要逐步完善医保市级统筹政策,研究探索省级统筹模式,加快对接京津速度;三地共同促进信息共享平台建设,尽早实现京津冀社保信息实时对接和数据同步;进一步推广京冀(曹妃甸)人力资源社会保障服务中心合作模式等成功经验。同时,国家要加强对京津冀养老保险待遇调整政策的统筹,支持河北提高规范津贴补贴水平,推进京津冀区域生态保护补偿工作。

北京市政协建议,在医保领域,探索三地统一、结合实际的医保异地就医制度,深化区域内医保住院费用直接结算工作,并加强养老、社会救助等方面合作,同时加快信息资源整合利用,推动三地社保信息交换共享。

天津市政协提出,加快完善京津冀社保协同发展协作机制,国家、省市、部门不同层面,从顶层设计、协调解决实际问题、落实具体工作任务等方面分别发力,推进三地社会保障协作向纵深发展。同时,建议加强京津冀社会保障领域政策协调,借鉴“开放性协调机制”,以渐进整合的方式,推进政策协同,最终实现社保领域协同发展。

北京市政协主席吉林表示,要加强规划统筹、政策衔接、标准对接,抓住百姓关心的问题,建设一批能落地、见实效的项目,推进社会保障领域共建共享。天津市政协主席盛茂林说,要把大家提出的问题作为研究政策的起点、下一步工作的着力点,推进社会保障领域在更广范围内、更深层次上协同。河北省政协主席叶冬松表示,将汇总整理意见建议形成报告,力争使会议成果转化为党政决策参考和工作措施,同时主动与有关部门沟通联系,共同营造推动京津冀协同发展的良好氛围。

 

作者:高新国 责任编辑:河北政协新闻网
 
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