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完善立法建议尽快为见义勇为制定“国家标准”

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  连日来,福建福州一名叫赵宇的小伙的经历,引发网友热议及社会广泛关注。据报道,赵宇帮助一位正在被侵害的女士脱离危险,结果却反被拘留14天。有网友调侃,“强奸未遂打麻将,见义勇为十四天”。从老人倒地扶不扶,到昆山反杀案,再到如今的赵宇见义勇为事件……涉及到“见义勇为”“正当防卫”“防卫过当”等因素的案件,都备受舆论关注。
  见义勇为者“流血又流泪”的遭遇不仅关系到见义勇为者个人利益,还会使社会上许多人造成安全感的缺乏,进而可能影响到整个社会秩序。2017年颁布的《民法总则》专门设置了183、184两条“见义勇为”条款,在培育与维护良善社会秩序上发挥了重要作用。但这共96个字的内容远不能解决当下见义勇为面临的种种尴尬局面。各界人士对见义勇为单独立法的呼声日益高涨,希望用法律来保护见义勇为者的合法权益。
  从古代历史来看,中国古代虽然没有对见义勇为作出单独的立法,但在历史记载中我们发现古代统治者对见义勇为都有相关的立法。如《周礼·秋官·朝士》记载“凡盗贼军、乡、邑及家人,杀之无罪。”当盗、贼这两种人危及军人或乡邑百姓及自家人安全时,将其杀死视为无罪。《唐律疏议》规定“诸邻里被强盗及杀人,告而不救者,杖一百;闻而不救者,减一等。力势不能赴救者,速告附近官司,若不告者,亦以不救助论。”诚然,这些古代法律制度有其固有的缺陷,但对于惩治犯罪、稳定社会秩序、巩固封建政权都起到了重要的作用,对我们现阶段见义勇为立法有着一定的借鉴意义。
  从国外立法来看,当前,世界很多国家对见义勇为有明确的立法。如《新加坡刑法典》第79、80条规定,任何人善意地认为其依法实施的是正当行为,不构成犯罪;不具有犯罪动机或意识,以适当的注意与谨慎,并以合法方式和合法手段实施合法行为而产生意外或不幸,不构成犯罪。《瑞士联邦刑法典》第33条第2款规定,正当防卫人由于可原谅的慌乱或惊慌失措而防卫过当的,不处罚。美国有《救援责任法》和《善行法案》规定,如果施救人员在帮助他人时造成意外伤害,可免除法律诉讼。加拿大的《见义勇为法》规定,见义勇为者不必为施救过程中因疏忽或不作为所造成的伤害担责……
  从地方层面来看,近年来,为鼓励见义勇为,我国各地纷纷制定出台相关法规,已有31个省、自治区、直辖市出台了保护见义勇为人员权益的相关法规条例。但各地认定标准不一、救助标准不同、相互不衔接,很难体现公平性和统一性。如同一行为,在甲省可能被确认为见义勇为行为,在乙省就可能不被确认为见义勇为行为;同一事件,在不同省市得到的救助金额可能相差甚远。
  良法方能推动善治。我们建议,充分借鉴吸收我国古代及当今国内外立法经验,从国家层面制定一部独立的见义勇为法律,制定出国家统一标准。包括:行为的界定标准,申报确定程序,各项保障措施,救助标准以及见义勇为者、受益人、侵害人的法律责任等方面都应逐一细化量化。让更多的正义人士少些后顾之忧,在关键时刻,敢于、乐于、善于挺身而出,弘扬社会正气,激发社会正能量。

作者:贾敬苹 责任编辑:河北政协新闻网
 
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