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关于建立中小学周边安全保障联防机制的建议

      来源:农工党唐山市  

 

  近年来,中小学周边安全问题频发,已经引起社会的高度关注。如:
  2019年3月14日,唐山市丰润区光华道小学附近,发生一起上学途中伤害学生案件。据有关部门发布的信息:截至目前,有17名学生住院治疗均无生命危险。犯罪嫌疑人已抓获。
  2019年1月8日上午11点17分左右,北京市宣武师范第一附属小学内发生一男子伤害孩子事件,20名学生受伤。
  2018年4月27日,陕西省榆林市米脂县第三中学附近发生砍人事件,造成19名学生受伤,其中9人死亡。
  2018年6月28日,上海世外小学浦北路校区门口,一男子持刀砍伤三名小学生与一名成年人,2名受伤男童经抢救无效死亡。
  2018年11月22日,辽宁建昌县红旗街路段第二小学门前,一名男子驾车逆向行驶,冲撞过路人群,造成5名未成年人死亡、19人受伤,其中重伤3人等。
  痛心之余!我们更需要思考中小学周边安全问题为何频发。如何制定有效措施防止中小学周边安全问题出现。
  一、中小学校周边安全问题频发的原因
  笔者对相关案件报道进行了分析,总结了中小学校园周边安全问题频发的3个原因:
  (一)反社会型人格个体的增多
  由于现代社会高速发展,社会压力急剧增大。一些存在心理问题的个体如果无法及时、有效排解心理症结。很容易触发为反社会型人格(反社会型人格除病理生理上的原因,还有家庭等其他社会环境的原因)。比如:上海世外小学浦北路校区砍人事件,嫌疑人作案动机就是因为生活无着,产生报复社会的念头,进而行凶。
  (二)校园周边的安全防范措施不到位
  很多中小学都是建在小区,公路边甚至市场中,校区周围空间狭小,人员流动,车辆流动大,加之很多中小学在防范安全问题的措施方面不到位,尤其在上学、放学期间,接送学生的家长、学生、路过的行人、车辆混杂在一起,存在巨大的安全隐患。
  (三)相关部门在中小学周边安全保障上没有足够重视,存在后知后觉问题
  中小学是一个“特殊场所”,因为里面有“特殊人群”:未成年人,国家的未来。反观相关部门对中小学周边的安全保障,很多还没有做到位。比如,上学、放学期间,中小学周边的交通问题。很多情况下,上学、放学期间,中小学周边是一片堵,接送学生的家长乱停车,路过的车辆不知道礼让等等。这些问题,交管部门并没有行之有效的措施。
  二、关于建立中小学周边安全保障联防机制的建议
  解决中小学周边安全问题,是一项需要治安、交通、学校、医疗(主要是心理学方面)等多部门,多领域参与的综合性工作。需要各方面共同协作,制定一套具有针对性的安全保障措施(方案)。即建立中小学周边安全保障联防机制。笔者认为联防机制应包括以下方面:
  (一)建立中小学周边交通安全保障机制,包括5方面:
  1、相关部门协作划定中小学周边安全保障范围和安全保障关键时段(上、下学时段),制定针对性的惩罚措施。
  2、交管部门制定措施,在关键时段,车辆通过保障范围时,车速要限制在“规定低速”;车辆要礼让行人。
  3、交管部门制定车辆停留时限,在关键时段,保障范围内,接送孩子的车辆以及其他车辆,必须在时限内停车,不能长时间驻留。
  4、完善中小学周边的交通监控系统,随时监控保障范围内,尤其是关键时段的交通安全问题。
  5、建议交管部门在关键时段,向保障范围(或几个相近的保障范围)派出一名交警,进行人工巡查。
  (二)建立中小学周边治安安全保障机制,包括3方面:
  1、治安部门在关键时段,向每个保障范围派出一名或两名治安人员,随时处置突发事件。
  2、治安部门与学校建立有效的联络机制,定期了解学校周边治安安全情况,比如是否有闲散人员在学校周边经常性游荡等。发现隐患,及时解决。
  3、完善中小学周边的治安监控系统,随时监控保障范围内的治安问题。
  (三)完善学校自身的安全保障机制,包括3方面:
  1、学校要制定完善的学生接送制度,要和家长以及交管、治安等部门协调好接送时间,接送方式,把好“门口一道关”。低年级学生发放“接送卡”,凭卡接人。
  2、学校要强化保安力量,完善保安制度,购置防暴用具。要与交管,尤其是治安部门做好联络工作,随时排除隐患。
  3、做好在校生防暴知识教育和宣传工作,邀请防暴专家定期为在学生讲解防暴知识。并建议学校和当地医疗机构心理学专家或当地心理协会建立长期合作机制,除定期为在校师生讲解各种心理知识,如出现突发事件,心理学专家也可及时对伤者进行心理干预。
  (四)加快推动全国社会心理服务体系建设,构建行之有效的心理健康保障机制
  纵观以上案例,我们发现很多校园周边的伤人事件都是因为犯案者出现心理问题,产生报复心理。2018年,国家卫生健康委、中央政法委、中宣部、教育部、公安部、司法部等十部委联合印发了《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》,民众的心理健康问题已经引起国家的高度重视。笔者建议国家整合方面力量,加快心理健康知识普及,加快心理学专业人才培养,加快推动全国社会心理服务体系建设,构建行之有效的心理健康保障机制。

作者:王大力 卢阅文 责任编辑:河北政协新闻网
 
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