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关于促进我市大众创业、万众创新的建议

      来源:农工党石家庄市委会  

 

  随着我国经济发展进入新常态,推动大众创业、万众创新不仅对发展生产、活跃市场、方便城乡居民需求及促进消费等方面起着积极的作用,还对激励创业、扩大就业、发展第三产业、增加财政收入等都有着重要的意义和作用。今年年初,省委、省政府开展了“双创双服”活动,以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容,旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中,推动改革发展、维护社会和谐稳定。经过近一年的努力,我市多措并举,优化营商环境,解决企业发展难题,新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流等现代产业发展取得明显成效。同时,建立了首批“双创”示范基地。但是,由于经济发展不均衡、政策扶持跟不上、科技人才匮乏等诸多因素,制约了我市在大众创业、万众创新的发展,影响了产业结构调整和经济社会整体发展。
  一、我市“双创”存在的主要问题
  一是创业创新融资供给不足,创业中的小微企业难以获得银行贷款支持。创业投资发展规模普遍较小,难以满足创业企业直接融资需求。小额贷款额度偏小,间接限制了企业的后期发展,国有资本对创业发展的支撑作用有待进一步发挥。
  二是创业孵化水平较低,技术创新体系有待进一步健全。据了解,截至今年3月底,我市共建成创业孵化基地41家(其中30家是农民工返乡创业园),创业创新企业大多都是小微企业,创业增值服务滞后,一些新型孵化企业普遍盈利模式不清晰,缺乏可持续发展能力。目前,大部分企业都没有建立自己的企业技术中心,企业创新意识不强,研发投入不足;科技政策体系不够健全,企业技术创新投入相对不足,科技资源的配置不尽合理,科技成果转化及产业化率不高。
  三是科技人才队伍有待进一步壮大。高层次人才和优秀科技人才缺乏,高学历、高职称人员所占比例偏小,尤其是缺乏高精尖制造业和信息产业方面的专业人才等。
  二、相关建议
  1、优化融资渠道,强化创业扶持。建立和完善创业投资引导机制、拓宽创业投资资金供给渠道,缓解创业创新者融资难、融资贵问题,增强金融市场服务创业创新的功能,为创业创新者提供更加低成本、便利化的金融服务。加大财政资金支持和统筹力度、完善普惠性税收政策、发挥政府采购支持作用。通过各级财政资金的支持、普惠性税收政策的鼓励和引导,进一步发挥政府采购对中小微企业的促进支持作用等,使所有创业创新者享受到更加普惠性的财税政策支持。
  2、加大孵化基地投入,促进企业创新水平。政府应给予创业企业政策扶持,邀请国家和省级专家学者参与孵化基地培训工作,面向孵化基地各企业负责人和科技骨干开展科技培训,举办科技创新方法培训班,提高他们的科技素质和创新能力。帮助企业培育科技项目,引导企业申报高新技术企业和省、市科学技术研究与发展计划等科技项目,以吸纳高端创新创业人才。扶持科技型创新创业企业以发展战略性新兴产业为重点,制定科技企业孵化器发展规划,不断创新孵化模式,激发科技创新创业活力,提升科技创新能力。
  3、建立人才开发机制,加强科技队伍建设。进一步构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,更加注重协同创新,促进产学研用更加紧密结合。政府应制定激励政策促使企业以科研单位和大学研发中心为依托,建立企业研发中心,并设专项研发资金给予支持,加速科技成果转化,提高企业创新创业能力。建立和完善知识创新体系,通过实施科技重大专项,突破重大技术瓶颈,加快新技术、新产品、新工艺研发应用。促进创新资源高效配置和综合集成利用能力。充分发挥市内各个大学院校的智力资源优势,鼓励有能力、有意愿的大学生进入基地开展创新创业活动,促进产学研结合,加速科技成果转化,推动科技创新,驱动经济社会发展。

作者:刘彦 责任编辑:河北政协新闻网
 
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