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关于打造职业教育高地,助推经济高质量发展的建议

      来源:农工党唐山市委会  

 

  中共市委十届六次会议提出,“着力建设教育事业发展高地”。职业教育是教育体系的重要组成部分,是培养高素质技能型人才的重要途径,一流的职业教育可以催生更多人才红利。可以说,职业教育已经成为推动转型升级的新支撑,扩大就业的新渠道,大众创业、万众创新的新动能。当前,我市正处在新旧动能转换、实现由大到强转变的历史性窗口期和战略性机遇期,打造职业教育新高地,对加快人才强市建设、推进经济高质量发展意义重大。

  一、我市打造职业教育高地正逢其时

  (一)国家有政策。近年来,国家层面对职业教育重视程度日益加强,出台了一系列重量级文件,特别是进入2019年以来,诸多中央级别的职业教育政策密集出台。2月13日国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。2月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,将职业教育提升到重要位置。3月5日,李克强总理在政府工作报告中将职业教育摆在突出位置,所用文字之多、措施之具体、目标之明确、政策支持之坚定等均超过以往。4月4日,全国深化职业教育改革电视电话会议召开。会议就下一步校企深度融合、推进产教融合型企业发展、高技能人才培养、1+x职业证书模式、职业教育经费倾斜等职业教育改革发展工作进行了部署。
  (二)发展有需求。中共市委十届六次会议强调,2019年将开展“高质量发展突破年”活动。“功以才成,业由才广”,要实现高质量发展突破就离不开高素质技能型人才。无论是深化“四项战略”还是打好“五场硬仗”,或是全力推进“十个新突破”,对高端、复合型的高技能人才有着更多更大的需求。
  (三)自身有优势。一是具有资源优势。我市现有高等职业院校5所,其中,国家骨干校1所,省级示范校1所,在校生2.6万人。有中等职业学校35所(含独立设置的技校8所),其中,国家示范校7所、国家级重点校15所。有县级成人教育学校5所,乡镇成人学校160所。有民办职业培训学校245所。目前,全市创建高技能人才培养基地7个,其中,国家级3个,省级4个。技能大师工作室10个,国家级、省级各5个。有省级骨干专业41个、特色专业7个,占全省总数的13%。二是有高端规划部署。按照发展规划,曹妃甸职教城以“中国第一海港职教城”为目标,创建“以应用技术大学为引领、高等职业教育为骨干、中等职业教育为基础的现代化职业教育体系改革试验区”,着力建设“中国现代职业教育混合制办学创新区、京津冀现代职业教育协同发展引领区、生态智慧型职业教育先行区、‘一带一路’职业教育国际合作示范区、‘中国制造2025’和‘互联网+’创新创业实验区”五个特区,最终建成以“职教胜地·工匠摇篮”为核心的“中国匠谷”。三是政策支持有力。2011年至2012年,市委、市政府连续两年印发关于推进职业教育和继续教育发展的文件,把职业教育和继续教育列入对各县(市)区政府的考核指标。建立和完善了唐山市职业教育和继续教育联席会议制度,由主管副市长任主任,21个相关部门为成员单位,负责统筹规划、综合协调全市职业教育和继续教育工作。从2011年开始,把每年的5月定为职业教育和继续教育展示周及宣传月,已经连续7年举办展示周和宣传月活动。2017职业教育与城市发展高层对话会之内容就有十项。

  二、我市打造职业教育高地存在问题及对策建议

  当前,人民群众和经济社会对优质、多层、多样职业教育的需要,同职业教育不强、不优、不活之间的矛盾,已成为新时代职业教育的主要矛盾。虽然目前我市的职业教育改革发展已经走在全省前列,但是仍然存在规模相对较小、结构不够优化、培养体系不健全、国际化水平不高、产教融合有待继续深化等问题,与建设京津冀和环渤海区城教育新地标、京津优质教育资源集中疏解的聚集地的目标还有一定差距。
  为此,建议:
  (一)加强宏观指导,提高保障水平。
  一是做好顶层设计。结合我市产业实际和职业教育发展现状,研究制定《加快现代职业教育发展实施方案》《现代职业教育专项发展规划》《职业学校专项发展规划》等编制工作,尽快修订出台《校企合作促进办法》,进一步明确总体目标和具体任务,配套发展政策和措施,加快构建现代职业教育体系。二是建立健全投入保障机制。重视教育,投入为基,人才为本。通过增加财政投入、争取上级资金、金融信贷等多渠道筹措和增加职业教育办学经费,为职业教育的发展提供有力支撑。如深圳市2017年出台《关于加快建设现代职业教育体系的意见》中提出,对校外公共实训基地,以基地一次性容纳实习实训的学生数量为基数,按生均1万元的标准给予一次核拨建设经费。对校外实习实训基地所在企业,按接收实习实训学生实际人数以每人每月300元的标准给予补贴。对入选为广东省现代职业教育综合改革示范集团的,给予100万元奖励。对经确认为全国骨干职业教育集团的,给予300万元奖励。每年建设50个高技能人才培训基地,符合条件的给予20万元项目经费资助。对符合条件的创客个人、创客团队项目给予最高100万元资助。每年重点建设10家技能大师工作室、30家技师工作站,符合条件的分别给予50万元、30万元项目经费资助等。三是加强职业教师队伍建设。加快师资队伍建设高质量的教师队伍是办好职业教育的前提。要注重培养既有合格学历,又有专业技术职务的“双师型”教师,提高专业教师的操作和动手能力。把职业教育教师的培养和培训纳入教师队伍建设规划,实施骨干教师、教学名师和专业(学科)教学带头人培养工程。采取有效措施,支持专业教师定期到企业或生产服务一线顶岗实践,聘请有实际经验的专业技术人员做兼职教师,充分发挥实践能力较强的能工巧匠在学生技能培训中的作用。四是深化简政放权。通过简政放权,扩大学校办学自主权,大胆地为职业教育松绑解带。要在专业设置调整、人事管理、教师评聘等方面,进一步落实学校办学自主权。探索“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的教师管理政策,为职业教育高质量发展创造宽松良好的发展环境。五是完善科学评估机制。进一步完善职业教育质量评价制度,定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估,实施职业教育质量年度报告制度。同时,注重发挥行业、用人单位作用,努力构建政府、学校、行业组织、企业、学生、家长及第三方评价机构共同参与的职业教育评价模式,形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校,教育与产业、校内与校外结合的科学评价机制。
  (二)整合有效资源,提高供给质量。
  一是建立多元投入机制,探索集团化发展模式。统筹发挥政府和市场的作用,引导各类办学主体通过独资、合资、合作、PPP等多种形式举办民办职业教育,探索发展股份制、混合所有制职业院校,推动公办和民办职业教育共同发展。在互惠互利的基础上,以共建、共享、共赢为目的,以校、政、企共赢为核心内容,探索构建政府主导、行业参与、院校联动、企业融合“四位一体”的集团化办学、一体化运作的发展模式,形成跨行业、多层次、多元化的办学体系。二是树立品牌专业,提供有效供给。加大资源整合力度,采取撤、并、转等形式,将全市职业教育资源快速整合,提高职业教育资源利用效率。做到“三个结合”。专业设置与产业需求相结合。坚持专业围着市场建、人才围着需求跑,使办学更贴近产业需求。如湖北潜江的小龙虾学院,专门培养小龙虾技能人才。首批130名学生没毕业就被预定一空。北京劳动保障职业学院的养老服务与管理专业首批共有35名毕业生,校园招聘时有意向的企业就到了18家。教学内容与用人需求相结合。调整理论课与实践课比例,做到实践内容多讲,理论内容精讲。建议聘请企业领导、技术骨干参与教学课程改革,根据岗位需要把最关键的技术教出来、练出来,实现“做中学、做中教”,确保课堂教学质量。教学过程与生产过程相结合。通过校企共建实习基地等形式,扎实稳妥地开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养,不断提高学生的动手能力、实践水平和职业素养,迅速成长为技术能手。三是整合农村职业教育资源,助力乡村振兴。广大农村不但是职业院校的生源地,也应成为职业院校人才培养的“服务地”和“就业地”。实施乡村振兴战略,就必须解决好农村“人才振兴”问题。加快发展面向农村的职业教育,对于培养能够留得住、用得上的“永久牌”本土人才有着得天独厚的优势。建议加强农村职业学校基础能力建设,探索建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到农村职业学校挂职、兼职和离岗创新创业制度。通过购买服务、委托管理等形式,鼓励、支持社会力量参与办学活力不足的公办农村职业学校办学。
  (三)加大宣传力度,提高社会认知。
  利用报纸、网络、电视、广播等多种途径,大力宣传职业教育的新精神、新政策,宣传高素质劳动者和技术技能人才先进事迹和重要贡献,通过建立“校友库”等形式,宣传成才就业实例。开展职业技能大赛、组织职业教育活动周等方式,为各类技术能手提供展示技艺的舞台,不断提高职业教育的影响力和吸引力。倡导新的求学观、择业观和成才观,大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,形成“崇

作者: 责任编辑:河北政协新闻网
 
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