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关于加快军民融合产业发展的建议

      来源:民建秦皇岛市委  

 

  随着军民融合上升至国家战略,武器装备科研生产许可证强制目录大幅调整,军品资质进一步放宽,为发展军民融合产业迎来了新的机遇。同时,一些问题也日益凸显,主要有一下几方面:一是军民融合产业联盟还未切实发挥作用;二是军品质量要求高、审查严、流程多、结款慢,一些民企缺乏经验,贸然进入军品领域发展,实际企业并未受益,甚至受到牵制;三是随着武器装备科研生产许可证强制目录的调整,一些企业进入“民参军”市场,通过降低质量标准、低价竞争手段,扰乱市场,对传统军工企业造成了冲击;四是由于军工产品传统的采购机制,导致一些传统军工企业销售模式落后,技术提升动力不足。五是在“军转民”过程中,原军工体制“保护”不在,企业竞争能力亟待提升;六是缺乏政策支持,部分企业在融资、项目研发、技术升级等方面出现掣肘,有些甚至在经营发展、产品竞争中出现困难。
  对此,为推进军民融合产业发展,我们特提出以下建议:
  (一)加强军民融合产业联盟的管理与服务,支持产业联盟发展壮大。一是军民融合主管部门要加强对军民融合产业联盟的管理与服务,规范产业联盟运行机制。协调相关部门,在人员、资金、场地等方面予以支持,推进产业联盟平台工作走向正轨。二是产业联盟要规范化运营,发挥好理事长单位作用,团结联盟企业,共同努力,不断扩大联盟规模。在产业发展规划、产业链布局、上下游协作、企业交流、技术合作、“军转民”和“民参军”引导以及推进地方企业与军工集团对接等方面切实发挥作用。
  (二)加大军民融合企业的支持力度,推动企业发展。一是支持军民融合产业的项目建设。优先规划土地,拓宽企业融资渠道、降低企业融资成本;二是建立军民融合产业发展基金,支持企业与高校院所、军工集团以及企业间在军民融合领域的技术合作,不断提高企业技术水平,推动军民融合成果转化和产业化;三是鼓励传统军工企业兼并重组,壮大企业规模,拓展产品领域,高效实施军民融合;四是采取灵活的税收制度,在政策允许的框架内,对军工研发生产涉及的所得税、房产税等,“能退就退”、“能减免的就减免”。
  (三)规范军民融合市场,促进产业聚集。一是增强企业知识产权保护及维权意识,加强军工产品技术的知识产权保护力度,严厉打击伪、冒以及质量不达标、恶意低价竞争行为,规范我市军民融合市场;二是重点培育扶持龙头企业,在土地供应、财税扶持、融资担保等方面给予企业全方位的支持和服务,持续壮大瀚丰长白、傲森尔服装、天秦装备、耀华玻璃钢等企业规模,以龙头企业带动产业发展;三是科学制定军民融合产业规划,明确重点发展方向,引导企业在弹药包装、军用服装鞋帽、军用玻璃钢制品等领域的上下游合理布局,逐步完善产业链条,形成产业聚集。
  (四)加快传统军工企业现代化体系建设,提高企业整体竞争能力。一是认清新形势,彻底摒弃军工产业传统“保护”意识,加快由“传统”向“高技术、高质量”转型发展,以新的姿态和面貌迎接军民融合发展;二是利用传统军工企业的行业经验、技术沉淀优势,加大研发投入,不断提升企业技术水平和产品质量,提高企业核心竞争力;三是完善企业组织、制度、机制建设,加强管理、技术、市场队伍建设,建设现代商业模式,不断提高市场竞争力;四是从“老市场、老圈子”走出来,主动对接新技术、新产品、新市场,发挥军工精神,开辟“军转民”新战场,取得新的胜利。

作者:苗建光 责任编辑:河北政协新闻网
 
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